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6年拍下9000多张笑脸 61岁公益摄影师将镜头对准山区百姓

白歆惠 2025-04-05 15:55:57 7767德贤里山东淄博桓台县

当然，如果不发展，这些问题就会减少，甚至不存在，但将会面临最大的问题，那就是历史的倒退。

从保障房入手，对现行经济适用房制度进行改革，建立法律关系清晰、财政可持续、低中收入者无后顾之忧的廉租房与经济适用房制度。政府在加强制度建设和制定好顶层规划的同时，在产权房领域主要是管理好市场规则，并科学利用税收杠杆调节这一市场。

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进入 贾康 的专栏 进入专题： 住房供应机制 。社会资金应被引导到证券市场和房地产信托投资基金，当然也应积极探索以适当的多种PPP(公私合作伙伴关系)方式引导社会资金加入政府主导的保障房供给领域。 保障轨与市场轨结合 中国住宅提供方式已经历过一次大的变革：上世纪90年代以前，城市居民住宅主要由国家或企业配租，但居民住宅改善速度很慢。后者曾得到发展，但概念、边界模糊，管理漏洞百出，弊病防不胜防，出现公共资源误配置的扭曲现象，同时对财政基本上无回报，甚至要财政贴钱。在中国，居住公平的理念核心应是实现有限公平，即居者在一定面积内居住权平等(廉租房、适租房和商品房的地段不应全然隔离、形成天壤之别，同时商品房在一定面积内应实行物业税减免政策的平等)，而超出这个范围的，则可适用市场原则和国际上可借鉴的调节做法——自由买卖+台阶式物业税。

把所有的居民住宅都作为投资品看待的理念，已被现实生活证明是错误的、片面的。但经过15年左右的实践，现行模式也暴露出其缺陷，突出问题是商品房价格脱离理性，过快上涨，影响人民生活和社会稳定，甚至可能影响中国的和谐发展与国际竞争中的现代化进程而国际贸易顺差的过度增长反而会招致贸易争端及人民币升值压力。

非基础设施的产能过剩，一方面，为寻找出路，会加大投资或出口的压力，使均衡增长更难实现，并恶化结构。统计表明，如果四分之一美国企业库存达到六个星期，以年率表示的经济增长率也将会达到3%。另一方面，消化过剩产能是个长期的过程。预计2010年第二季度G20各国将会形成退出高潮，届时，美国也将采取以加息为标志的较为明显的退出政策。

换言之，从财务风险角度观察，基础设施可能短期内偿债能力不足，但长期却有良好偿债能力。不过由于农产品丰收和出口受阻形成的过剩产能，使货币供应量的增长难以迅速反映到CPI上，预计2010年CPI同比上涨为3%～4%。

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在货币供应量增长难以迅速反映到CPI的情况下，将会推动资产价格上涨，加上为数不少的民营资本从实业领域中撤出，投向资产收益领域，进一步加大了对资产价格的推动。这也给资本市场带来新的压力，使金融体系系统性风险加大。鼓励民间资金投资实业，鼓励创业，不仅可以遏制投资过分集中在政府身上所形成所谓国进民退趋势，而且可以防止过多的民间资本流入资产收益市场。维持高强度投资水平的必要性和迫切性下降，集中体现在对贷款规模的关注和讨论上。

对在建项目，尤其是基础设施项目，则保证其用款需要，其他项目似无必要鼓励。同时强化金融机构资产负债比管理，恢复和提高项目资本金比例和居民第二套住房首付比例，降低经济中的杠杆率。具体建议如下：1.西方发达国家经济2010年上半年极有可能出现积极复苏的态势，但这是恢复性的，不能误判。2009年，在高强度投资引领下，人们有理由担心未来的产能过剩。

6.加快产业，尤其是服务业对内开放步伐，打破垄断，放开准入领域，降低准入门槛，尤其非存款类中小金融机构的准入门槛。从这个意义上讲，保基础设施，压其他方面的投资已实属必要。

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事实上2009年资产价格已有大幅度的上升，预计2010年将延续这一态势，资产价格泡沫的风险在急剧加大。2.中国经济恢复增长先于西方发达国家六个月。

因此，在维持高强度投资必要性和迫切性下降的情况下，金融政策的基点应转到风险防范上。特别是考虑到12月哥本哈根关于控制全球气候变暖的会议，很有可能形成某种清洁贸易机制，从而为国际贸易摩擦增添新工具，而中国又首当其冲。从2010年开始，中国经济的中长期发展趋势如何，相应的经济政策转变也需要从长计议。但是2009年四季度后，随着世界经济衰退的触底并反弹，外需将对中国经济形成新贡献。主要有三方面：各国政府的大力度经济刺激政策。今后宏观经济政策将着眼于长期，以调整结构促进改革为重心。

中国宏观政策有纾缓余地2009年前三季度，投资是拉动经济增长的主要因素。一个重要原因在于低估了中国居民的服务型消费，突出表现在住房、医疗和教育等消费上。

中国经济在2009年二季度率先恢复增长，不仅领先于西方发达国家经济六个月以上，而且持续强劲，保八已成定局。与以往相比，2009年前三个季度，经济增长7.7%，投资贡献7.3个百分点，消费贡献4.0个百分点，出口负贡献3.6个百分点，经济增长均由内需构成，其中投资又是主要贡献因素。

进入 曹远征 的专栏 进入专题： 宏观政策 。2009年前三季度，同比多增贷款5.19万亿元用于投资，抵消了出口的负贡献。

关键是提高投资效率，疏通民间投资渠道。在总体规划并推进人民币在资本项下可兑换的前提下，鼓励企业、居民对外投资，严管外资，尤其是游资的流入，保持人民币汇率基本稳定。前三季度，新增贷款已达8.67万亿元，预计2009年接近10万亿元，为历史高点。有鉴于此，总的看法是：在总体上控制投资规模，尤其是控制贷款规模的前提下，可使财政政策与货币政策调控方向适度分离，亦既是维持现有财政政策方向不变的同时，将货币政策向中性方向调整。

从结构的角度看，产能过剩分两种情况：基础设施和非基础设施。依此，2010年新增贷款规模似在？万亿元左右较为合适，这样货币供应量 M2增速也将维持在18%左右。

正是基于经济触底并预期复苏强劲，G20各国已开始讨论反危机政策的退出问题。为了应对国际金融危机，保增长、扩大投资是必然选择，贷款规模会有超常增长，其中基础设施又是重点。

尤其是在目前全球酝酿新的结构变动和技术进步时，应特别关注传统产业的技术风险。这表明，政府不必担心投资率过低的问题。

为应对国际金融危机，中国政府采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策且效果显著。中国经济稳定向上的局面已经形成。如果出现产能过剩，也仅是短期的过剩。消费者刚性消费需求的反弹。

据初步估计，若维持与2009年相当的贷款规模，银行需要补充资本金2000亿以上。7.加快人民币国际化的进程。

一般认为，基础设施投资周期长，一旦开工，不宜轻易撤出，否则，会造成烂尾。4.加快资本市场，尤其是债券市场发展。

前三季度，M2的增长速度为29.31%，是1997年以来的高位。一方面形成股票市场与债券市场的风险对冲机制，另一方面为日后可能出现企业和银行债务重整（资产证券化）奠定市场条件。

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